中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的偉大創(chuàng)造，是中國古代科學(xué)的瑰寶。2019年10月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，對中醫(yī)藥發(fā)展“把脈”“開方”，也為新時代中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。

4年來，河北省是如何貫徹落實《意見》的，在健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨特作用、推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制等方面，采取了哪些具體措施？又取得了哪些成效呢？

10月26日，河北省中醫(yī)院第六屆“中醫(yī)體驗日”、第八屆“膏方節(jié)”同時舉行，活動現(xiàn)場設(shè)置了冀膏展區(qū)、藥食同源展區(qū)、中醫(yī)體驗區(qū)、養(yǎng)生樁演示區(qū)等，藥食同源產(chǎn)品豐富、服務(wù)內(nèi)容多樣，中醫(yī)文化氛圍濃厚。 王瀟攝

完善頂層政策設(shè)計，讓中醫(yī)藥發(fā)展跑出“加速度”

7月21日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，明確提出，力爭到2030年全省中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力、品牌競爭能力、綠色發(fā)展水平、中藥材生產(chǎn)供應(yīng)能力等得到顯著提升，中藥材種植實現(xiàn)規(guī)范化，中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化計量化體系基本建立，產(chǎn)業(yè)核心競爭力全國領(lǐng)先，服務(wù)人民生命健康能力顯著增強(qiáng)。

這是河北省在推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展過程中出臺的又一重磅文件，重點明確，措施具體。

近年來，省委、省政府堅持系統(tǒng)觀念，不斷強(qiáng)化中醫(yī)藥頂層政策設(shè)計，制定出臺了一系列促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的文件，科技、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)保、藥監(jiān)、中醫(yī)藥等部門根據(jù)這些文件也制定了一系列支持配套政策，全省推動中醫(yī)藥發(fā)展的政策框架日益完備。與此同時，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、指導(dǎo)中醫(yī)藥工作，對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出安排部署，明確具體要求。省里還專門成立了由分管省領(lǐng)導(dǎo)任組長的中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究中醫(yī)藥發(fā)展重大事項。

省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃，將中醫(yī)藥發(fā)展與保障列入省政府辦公廳多個政策文件。印發(fā)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”實施方案，出臺醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。將中醫(yī)藥人員配備、服務(wù)能力等指標(biāo)列入健康河北考核和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價內(nèi)容……這些政策的出臺，不僅為中醫(yī)藥發(fā)展提供了遵循，也使河北省中醫(yī)藥發(fā)展政策體系越來越完善，使一大批制約中醫(yī)藥發(fā)展的瓶頸和問題得到破解。

筑牢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓百姓家門口獲得中醫(yī)藥服務(wù)更便捷

隨著《意見》的貫徹落實，河北省中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提高。截至2022年，全省中醫(yī)類醫(yī)院332家，其中三級中醫(yī)醫(yī)院26家（含三甲醫(yī)院14家）。中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)6.79萬張，每千人口中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)為0.91張。

揚優(yōu)勢，筑高地。近年來，河北省啟動實施了國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)疫病防治基地、國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、省級區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心等一系列國家和省級重大項目。省中醫(yī)院成為國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)單位，12個國家區(qū)域中醫(yī)（專科）診療中心、57個國家和91個省級重點中醫(yī)專科作用充分發(fā)揮，打造了脾胃病、血液病、肛腸病等一批品牌專科。爭取中央資金支持，對8個省市級、13個縣級中醫(yī)院進(jìn)行了改擴(kuò)建，在二級以上公立中醫(yī)院全面推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，各級中醫(yī)院的硬件條件、技術(shù)水平、服務(wù)能力顯著提升。

筑牢中醫(yī)藥服務(wù)體系，重點在基層，難點也在基層。針對這一實際，河北省大力實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建設(shè)國醫(yī)堂2297個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置國醫(yī)堂基本實現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合基本公共衛(wèi)生項目開展了中醫(yī)藥服務(wù)，65歲以上老年人、0-36個月兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到61%、62%。推動中醫(yī)藥參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，老百姓在家門口就能方便獲得艾灸、拔罐、推拿、刮痧、穴位貼敷、耳穴埋豆等中醫(yī)藥服務(wù)。

為了吸引更多的京津優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉河北，省中醫(yī)藥管理局堅決貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)河北省中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津高水平醫(yī)院合作共建，統(tǒng)籌推動京津冀中醫(yī)藥協(xié)作發(fā)展，以提升河北省中醫(yī)藥服務(wù)能力。截至目前，河北省有66家二級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)開展了不同形式的合作，合作項目達(dá)243個，還打造了44個京津冀協(xié)同發(fā)展專科聯(lián)盟，建立了57個京津名老中醫(yī)藥專家傳承工作室分站，近千人赴京津醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。同時，還推進(jìn)環(huán)京地區(qū)中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升，環(huán)京縣級中醫(yī)院已與30家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。

謀實策出實招，破解中醫(yī)藥人才兩頭缺難題

前不久，河北省舉行2023年中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)項目第一批線下培訓(xùn)班，對來自各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的240名骨干醫(yī)師進(jìn)行了培訓(xùn)。這是河北省培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人才的一項舉措。

人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源。截至2022年底，河北省中醫(yī)藥人員5.4萬人，其中中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師4.7萬人，中藥師（士）0.62萬人。

《意見》實施以來，省中醫(yī)藥管理局針對河北省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展過程中高層次人才和基層中醫(yī)藥人才短缺這一突出問題，謀實策、出實招，全力加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。

注重優(yōu)化中醫(yī)藥人才成長的政策措施和制度環(huán)境。創(chuàng)新完善師承教育制度，鼓勵采取跨地區(qū)拜師、“一帶多”、“多帶多”相結(jié)合的培養(yǎng)模式，有效擴(kuò)大師帶徒的覆蓋面，推動國醫(yī)大師、名中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗活態(tài)傳承，實現(xiàn)薪火相傳。完善人才分類評價體系，在重大人才工程評選中探索中醫(yī)藥人才單列計劃、單獨評價，構(gòu)建符合中醫(yī)藥規(guī)律的人才評價機(jī)制，提高基層中醫(yī)高級職稱崗位總額及比例。

在此基礎(chǔ)上，省中醫(yī)藥管理局實施了中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程項目和“名醫(yī)入冀”計劃，引進(jìn)院士和全國名中醫(yī)18人在河北建立工作站。持續(xù)實施國家中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)“岐黃”工程，擁有中國工程院院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者、國家和省級中醫(yī)藥高等學(xué)校教學(xué)名師、全國基層名老中醫(yī)藥專家等高層次人才93名。建設(shè)國醫(yī)大師、名老中醫(yī)藥專家和名中醫(yī)傳承工作室199個。評選省級名中醫(yī)150名。實施中醫(yī)適宜技術(shù)、國醫(yī)堂人員、基層中醫(yī)臨床骨干等五大培訓(xùn)項目，重點對基層中醫(yī)藥人員進(jìn)行培訓(xùn)，近年來共培訓(xùn)15萬人次。積極開展“西學(xué)中”培訓(xùn)，累計2萬余人參加培訓(xùn)。

資源優(yōu)勢+科技創(chuàng)新，加力提速中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從“八大祁藥”到邢棗仁、北蒼術(shù)，再到常年種植的120種中藥材，河北省中藥材在中藥行業(yè)內(nèi)始終占據(jù)舉足輕重的地位。

強(qiáng)力推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，河北省著力打造了太行山連翹、燕山北蒼術(shù)、安國“八大祁藥”等六大道地中藥材產(chǎn)區(qū)，全省中藥材種植面積達(dá)210萬畝，產(chǎn)量95萬噸。完成第四次全國中藥資源普查，全省野生中藥材資源達(dá)1910種，常年種植120種，其中道地藥材30余種，目前已創(chuàng)建千畝以上中藥材示范園396個、萬畝以上現(xiàn)代園區(qū)15個、十萬畝以上產(chǎn)業(yè)大縣5個。全省注冊中藥材商標(biāo)1774個，省級名牌產(chǎn)品達(dá)到71個。

在此基礎(chǔ)上，中藥工業(yè)快速發(fā)展，全省規(guī)模以上中藥制造企業(yè)125家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入368億元。安國數(shù)字中藥都倉儲物流區(qū)啟動建設(shè)，大健康專業(yè)市場開市運營，綜合競爭力進(jìn)一步提升。

一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓科技創(chuàng)新。河北省在全國率先成立省級中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊，每年安排500萬元資金支持科研攻關(guān)，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，省級中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量居全國首位，基本形成了涵蓋全省大宗中藥材野生撫育、仿野生栽培、綠色防控、配方施肥和林藥間作等全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)推動中藥材生產(chǎn)加工從無標(biāo)向有標(biāo)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品品質(zhì)顯著提升。組織和指導(dǎo)河北中醫(yī)藥大學(xué)，以河北省中醫(yī)優(yōu)勢病種慢性萎縮性胃炎為突破口，從7個方向開展中醫(yī)藥定量化標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化研究。發(fā)布了包括41個品種的首批河北省道地藥材目錄，組織制定了64項中藥材標(biāo)準(zhǔn)。

中醫(yī)藥治療新冠病毒感染“河北模式”受肯定

雖然新冠疫情離我們漸行漸遠(yuǎn)，但中醫(yī)藥在治療重大疾病方面所具有的特色和優(yōu)勢并沒有因此而減弱。相反越來越多地參與到感染性疾病、心腦血管疾病、免疫性疾病、代謝性疾病等疾病的治療與控制中，并取得了顯著療效。

新冠疫情期間，河北省充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，及時制定了多版中醫(yī)藥診療方案、居家中醫(yī)藥干預(yù)指引、基層中醫(yī)藥“明白紙”等，加強(qiáng)發(fā)熱門診、重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)，大力開展中醫(yī)藥救治、技術(shù)指導(dǎo)、湯劑配送、巡回醫(yī)療等，為降低重癥率、病亡率，提高治愈率以及國家“乙類乙管”政策順利實施，發(fā)揮了重要作用，新冠病毒感染醫(yī)療救治工作“河北模式”得到國家中醫(yī)藥管理局充分肯定。

為了深入挖掘中醫(yī)藥應(yīng)急處置優(yōu)勢潛能，河北省積極投入，啟動了省中醫(yī)院國家疫病防治基地和市級中醫(yī)應(yīng)急救援基地建設(shè)。同時，市、縣級中醫(yī)院也加快推進(jìn)以發(fā)熱門診、急診急救、重癥救治為重點的中醫(yī)應(yīng)急基地建設(shè)。目前，99家中醫(yī)院發(fā)熱門診和133家公立中醫(yī)院核酸檢測實驗室建成投用，12個中藥制劑通過應(yīng)急備案。

多措并舉，推動中醫(yī)藥文化深度融入百姓生活

近年來，河北省高度重視中醫(yī)藥文化弘揚，將其納入了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，并采取了一系列行之有效的舉措，全力推動中醫(yī)藥文化深度融入百姓生活。

省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合其他部門制定了中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展“扁鵲計劃”，明確建設(shè)以扁鵲文化為核心，融合燕趙醫(yī)家流派的河北中醫(yī)藥文化體系。制定《河北省中醫(yī)藥文化傳播行動——中醫(yī)藥健康文化“貼心”工程實施方案（2021—2025年）》，促進(jìn)群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平不斷提升。印發(fā)《河北省中醫(yī)藥文化進(jìn)校園實施方案》，提出實施“育苗、助苗、強(qiáng)苗”計劃，支持中醫(yī)藥文化進(jìn)校園。

為了夯實中醫(yī)藥文化傳播基礎(chǔ)，河北省組建了中醫(yī)藥文化巡講專家隊伍，建設(shè)了系列中醫(yī)藥文化傳播機(jī)構(gòu)。截至目前，全省有國家級中醫(yī)藥文化科普巡講專家6名、省級專家108名。建設(shè)有中醫(yī)藥文化示范醫(yī)院31家、國家和省級中醫(yī)藥文化宣傳教育基地分別為5和10家，國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)1個、示范基地24家、養(yǎng)老基地18家。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省中醫(yī)藥博物館。

在此基礎(chǔ)上，省中醫(yī)藥管理局還深入挖掘燕趙醫(yī)學(xué)文化思想和學(xué)術(shù)精華，出版了《醫(yī)經(jīng)學(xué)派》《河間學(xué)派》等書籍，創(chuàng)新開辦《非常大中醫(yī)》電視欄目，開展國醫(yī)名師“云”入駐、中醫(yī)名家云科普等“云端”中醫(yī)藥健康傳播行動，開發(fā)“名中醫(yī)導(dǎo)診地圖”小程序，推出《正說扁鵲》《中草藥的美麗傳說》等紀(jì)錄片和音頻文化產(chǎn)品，全力推動中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。（楊蓓）